Krajowa Informacja Skarbowa w swojej interpretacji wyjaśniła, że powiat nie ma możliwości odzyskania podatku VAT w ramach realizowanego projektu, który zakłada przebudowę z rozbudową drogi powiatowej, gdyż zakupy i usługi w jego ramach nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

Projekt przebudowy wraz z rozbudową drogi powiatowej, a VAT

Powiat, działając na podstawie ustawy o samorządzie powiatowym, będzie realizował projekt w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energiiʺ objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Projekt zakłada przebudowę z rozbudową drogi powiatowej. Projekt ten, nie będzie finansowany ze środków przeznaczonych na czynności opodatkowane VAT. Chociaż powiat jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT, nie przewiduje wykorzystywania zakupionych usług czy towarów do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Wnioskodawca stoi na stanowisku, że nie ma możliwości odzyskania podatki VAT w odniesieniu do projektu.

W celu utwierdzenia się w swoim przekonaniu powiat zwrócił się do organu podatkowego z pytaniem, czy w odniesieniu do opisanego projektu objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 istnieje możliwość odzyskania podatku VAT.

Powiat nie ma prawa do odzyskania VAT w ramach realizacji projektu

Krajowa Informacja Skarbowa podkreśla, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje jedynie, gdy zakupy są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. W przypadku projektu realizowanego przez powiat, usługi i towary związane z projektem nie będą wykorzystywane w działalności opodatkowanej VAT.

Organ podatkowy zwrócił uwagę, że zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnik ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego jedynie, gdy towary i usługi są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Stanowisko wnioskodawcy w tej sprawie jest zgodne z przedstawioną interpretacją, co potwierdza, że powiat nie ma możliwości odzyskania podatku VAT w ramach realizowanego projektu.

W uzasadnieniu swojego stanowiska, KIS odwołała się również do przepisów dotyczących statusu podatnika w zakresie VAT. Podkreśliła, że organy władzy publicznej, takie jak powiat, nie są uważane za podatników w zakresie realizowanych zadań publicznych. Jednakże, jeśli takie działania byłyby prowadzone w sposób zakłócający konkurencję, sytuacja mogłaby się zmienić. W świetle przedstawionych argumentów i analizy przepisów prawa, KIS stwierdziła, że powiat nie ma prawa do odzyskania VAT w ramach realizowanego projektu.

Źródło: Interpretacja indywidualna z dnia 8 września 2023 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0114-KDIP1-1.4012.429.2023.1.IZ