Krajowa Informacja Skarbowa (KIS) w swojej interpretacji wyjaśniła, że gmina nie ma prawa do pełnego odliczenia podatku VAT od wydatków związanych z budową wielostanowiskowego parkingu oraz jego bieżącym utrzymaniem.
Budowa i utrzymanie parkingu przez gminę a prawo do odliczenia VAT
Gmina, jako czynny podatnik VAT i jednostka samorządu terytorialnego, realizowała zadania publiczne, w tym z zakresu lokalnego transportu zbiorowego. Gmina planowała budowę wielostanowiskowego parkingu, który miał być wykorzystywany zarówno do działalności opodatkowanej (opłaty za parkowanie), ale także w ramach działalności niegenerującej podatku VAT (np. nieodpłatne korzystanie z parkingu do 15 minut).
W związku z tym zapytano czy gmina ma prawo do pełnego odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z budową i bieżącym utrzymaniem parkingu. Gmina uważała, że wydatki związane z projektem parkingowym, będącym częścią działalności gospodarczej związanej z transportem zbiorowym, uprawniają do pełnego odliczenia VAT naliczonego.
Stanowisko organu podatkowego
Krajowa Informacja Skarbowa uznała, że gmina nie może pełnie odliczyć VAT naliczonego od wydatków na budowę i utrzymanie parkingu. Powód tkwił w dualnym charakterze użytkowania parkingu - częściowo odpłatnym (opodatkowanym) i częściowo nieodpłatnym (nieopodatkowanym).
Zgodnie z przepisami ustawy o VAT, gmina jako podatnik ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, ale tylko w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W sytuacji, gdy obiekt służy zarówno celom opodatkowanym, jak i nieopodatkowanym, konieczne jest stosowanie proporcji, określającej jaki procent wydatków można odliczyć.
W związku z tym, gmina nie mogła w pełni odliczyć VAT od wszystkich wydatków związanych z parkingiem, a jedynie od tych proporcjonalnie przypisanych do działalności opodatkowanej.