VAT z inwestycji niekomercyjnych związanych z drogami

Gmina zamierza przystąpić do realizacji zadania pn. „…”. Zadanie to będzie dofinansowane w 63,63% ze środków zewnętrznych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Samorząd Województwa jako Instytucja Zarządzająca PROW wymaga od Beneficjenta zadania - Gminy, przedstawienia interpretacji przepisów prawa podatkowego (interpretacji indywidualnej) w zakresie podatku od towarów i usług (VAT).

Gmina jest zarządcą dróg gminnych, w tym także ulicy …., która jest przedmiotem wyżej wymienionego projektu. Z działalności związanej z budową i utrzymaniem dróg Gmina nie uzyskuje przychodów opodatkowanych podatkiem VAT. Jedynym przychodem Gminy, w związku z zarządzaniem drogami, są opłaty za zajęcie pasa drogowego. Opłaty te nie są opodatkowane podatkiem od towarów i usług. Gmina nie pobiera innych opłat za korzystanie z dróg publicznych, w tym za przejazdy, itp. Efektem realizacji inwestycji pn. „….” będzie niekomercyjna, bezpłatna droga publiczna. Gmina nie pobiera i nie planuje pobierania opłat za korzystanie z drogi po jej rozbudowie, tj. efekty realizacji inwestycji nie będą wykorzystywane na cele czynności opodatkowanej, w tym podatkiem od towarów i usług.

Gmina nie może odzyskać poniesionego na przebudowę ulicy podatku VAT

Gmina nie może odzyskać poniesionego na przebudowę ulicy ... podatku od towarów i usług (VAT), gdyż nie uzyskuje przychodów opodatkowanych tym podatkiem z działalności związanej z zarządzaniem i utrzymaniem dróg gminnych, w tym ulicy ..., tj. nie wykonuje czynności opodatkowanej podatkiem VAT w zakresie dróg publicznych w rozumieniu art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2014 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2022 r. poz. 931 z późn. zm.).

Podsumowanie

Na podstawie udzielonej interpretacji wynika, że Gmina nie ma możliwości odzyskania poniesionego podatku od towarów i usług (VAT) w trakcie realizacji projektu pn. „….”. Pomimo tego, że projekt będzie dofinansowany ze środków zewnętrznych, Gmina nie uzyskuje przychodów opodatkowanych podatkiem VAT z działalności związanej z zarządzaniem i utrzymaniem dróg gminnych. W związku z tym, Gmina nie spełnia warunków do odzyskania VAT związanej z realizacją inwestycji.

Dla organów administracji skarbowej wynika z tej interpretacji, że Gmina nie ma prawa do odzyskania VAT w przypadku inwestycji, które nie generują opodatkowanych przychodów. Organom zaleca się weryfikację innych przypadków, w których Gmina podejmuje inwestycje niekomercyjne, aby określić, czy mają one potencjał do generowania przychodów opodatkowanych VAT.

Źródło: Interpretacja indywidualna z dnia 14 czerwca 2023 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-1.4012.373.2023.1.MSU