Gmina A złożyła wniosek o dofinansowanie projektu w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Pozytywna ocena projektu otworzyła drogę do jego finansowania, jednak pojawiły się wątpliwości co do możliwości odzyskania podatku VAT, który został uznany za koszt kwalifikowany w projekcie. W odpowiedzi na zapytanie Gminy, Krajowa Izba Skarbowa wyjaśniła, że brak możliwości odliczenia podatku VAT wynika z faktu, że przedmiot projektu nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych. Co to oznacza dla Gminy A? Czy będzie musiała pokryć całość kosztów podatku od towarów i usług związanego z realizacją projektu ze swojego budżetu? Odpowiedzi na te pytania znajdą Państwo w dalszej części artykułu.
Odliczenie VAT w ramach projektu finansowanego ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich
Gmina A złożyła wniosek o dofinansowanie projektu w ramach poddziałania 19.2 Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, który został pozytywnie oceniony i wybrany do dofinansowania. Gmina zobowiązana będzie do przedstawienia interpretacji indywidualnej w sprawie możliwości odzyskania podatku VAT na etapie rozliczania projektu. W zapisach wniosku o dofinansowanie Gmina stwierdziła, że nie ma możliwości odzyskania poniesionego podatku VAT, który został uznany w projekcie za koszt kwalifikowany. Projekt ma na celu upowszechnienie wiedzy o obszarze Lokalnej Grupy Działania oraz podniesienie wiedzy na temat historii, kultury oraz walorów przyrodniczych Gminy poprzez opracowanie i wydanie publikacji promującej walory turystyczne Gminy. Realizacja projektu nie będzie generowała przychodów ani w trakcie realizacji, ani w okresie trwałości. Przedmiot projektu nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych przez Gminę i nie będzie generował dla niej obrotu opodatkowanego podatkiem VAT. Gmina będzie wykorzystywać przedmiotową inwestycję do działalności niepodlegającej podatkowi VAT (realizacja zadań publicznych władztwa publicznego).
Odliczenie podatku VAT przez gminę nie jest możliwe
KIS/MF odpowiedział, że zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, jeśli towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Jednakże, w przypadku przedmiotowego projektu, Gmina A nie będzie wykorzystywała przedmiotu projektu do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Przedmioty dostarczone w ramach realizacji projektu nie będą generować dla Gminy obrotu opodatkowanego podatkiem VAT, dlatego Gmina nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur za realizację projektu.
Podsumowanie
Zgodnie z odpowiedzią KIS/MF, Gmina A nie ma prawa do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur za realizację projektu, ponieważ przedmiot projektu nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Oznacza to, że Gmina A będzie musiała pokryć całość kosztów podatku od towarów i usług związanych z realizacją projektu ze swojego budżetu.