W artykule omawiamy kwestię odliczenia podatku VAT przez gminy przy realizacji inwestycji. Organizacja samorządowa, która zadała pytanie w tej kwestii do KIS, planuje przebudowę drogi gminnej, która będzie udostępniana społeczności nieodpłatnie. W odpowiedzi organu administracji skarbowej było stanowisko, że gmina nie będzie uprawniona do odliczenia podatku VAT z faktur dotyczących inwestycji, ponieważ działalność dotycząca przebudowy drogi jest działalnością ogólnodostępną. Sprawa ta wpisuje się w ramy przepisów ustawy o VAT i ustawy o samorządzie gminnym.
VAT z faktur dotyczących inwestycji w drogi gminne
Wnioskodawca, będący gminą, złożył zapytanie w sprawie możliwości odliczenia podatku od towarów i usług (VAT) z faktur dotyczących inwestycji polegającej na przebudowie drogi gminnej. Gmina realizuje zadanie własne gminy, mające na celu zaspokojenie zbiorowych potrzeb w zakresie poprawy dostępności komunikacyjnej. Projekt obejmuje przebudowę drogi, która będzie udostępniana nieodpłatnie społeczności. Gmina jest czynnym podatnikiem VAT i nabywa towary i usługi związane z realizacją projektu.
Gmina nie może dokonać odliczenia VAT
Według interpretacji organu, Gmina nie będzie uprawniona do odliczenia podatku naliczonego od faktur dotyczących inwestycji. Organ administracji skarbowej powołał się na przepisy ustawy o VAT, które określają, że odliczenie podatku VAT przysługuje podatnikowi w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W przypadku Gminy, działalność dotycząca przebudowy drogi jest działalnością ogólnodostępną, publiczną i nieodpłatną. Ponadto, organ wskazał, że organy władzy publicznej, w tym Gmina, nie są uznawane za podatników podatku VAT w zakresie realizacji zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, w tym takich, które dotyczą gminnych dróg.
Podsumowanie
Wynikające z interpretacji wnioski są dwustronne. Dla Gminy oznacza to, że nie będzie mogła odliczyć podatku VAT z faktur dotyczących inwestycji w przebudowę drogi gminnej. Z kolei dla organów administracji skarbowej oznacza to, że Gmina nie będzie zobowiązana do odprowadzenia podatku VAT od tej inwestycji, ponieważ nie jest uznawana za podatnika VAT w zakresie realizacji zadań związanych z gminnymi drogami. Interpretacja ta wpisuje się w ramy przepisów ustawy o VAT oraz ustawy o samorządzie gminnym, które określają charakter i zakres działalności Gminy w tym obszarze.