Gmina dokonała modernizacji boiska sportowego jako zadanie inwestycyjne w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Jednakże, organ administracji skarbowej uznał, że gmina nie będzie mogła odzyskać podatku VAT związanych z tą inwestycją. W artykule omawiamy konsekwencje tej decyzji oraz wyjaśniamy zasady odliczania VAT dla inwestycji realizowanych przy udziale środków unijnych.
Czy gmina może odzyskać VAT po modernizacji boiska sportowego?
Gmina (…) zrealizowała inwestycję polegającą na modernizacji boiska sportowego (…). Przedmiot inwestycji mieści się w zakresie zadań własnych gminy - art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40). Zmodernizowane boisko jest własnością Gminy (…).
Boisko sportowe będzie wyłącznie bezpłatnie udostępniane mieszkańcom Gminy (organizacja imprez sportowych dla dzieci i młodzieży, festyny gminne itp.) - czynności nieopodatkowane. Ponieważ nie będzie odpłatnie wynajmowane, to nie będzie przynosić dochodów z tego tytułu.
Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 280), Gmina dokonała centralizacji podatku VAT od października 2016 r.
Gmina na modernizację boiska realizowanego jako zadanie inwestycyjne pod nazwą: „(…)” otrzyma pomoc w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Do wniosku o płatność Gmina jako beneficjent musi załączyć oświadczenie o kwalifikowalności podatku VAT.
Stosując się do instrukcji wypełnienia wniosku o płatność na operację w ramach poddziałania 19.2 „(…)” z wyłączeniem projektów grantowych oraz operacji w zakresie podejmowania działalności gospodarczej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, Wnioskodawca powinien wystąpić do organu upoważnionego przez Ministra Finansów (Dyrektora właściwej Izby Skarbowej) o wydanie interpretacji indywidualnej w sprawie braku możliwości odzyskania VAT. Otrzymaną interpretację należy złożyć wraz z wnioskiem o płatność.
Zmodernizowane boisko sportowe nie będzie służyło wykonywaniu czynności opodatkowanych, gmina nie mogła odliczyć VAT-u
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług w zakresie (Dz. U. z 2022 r. poz. 931), w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Boisko sportowe zmodernizowane w ramach zrealizowanego projektu nie będzie służyło wykonywaniu czynności opodatkowanych i Gmina nie będzie miała możliwości odliczenia podatku od towarów i usług od poniesionych wydatków na zrealizowanie przedmiotowej inwestycji, albowiem towary i usługi, które zostaną nabyte przy udziale środków unijnych, nie posłużą czynnościom opodatkowanym - nie wystąpi żaden podatek należny związany bezpośrednio z eksploatacją i wykorzystywaniem tej inwestycji.
Podsumowanie
Gmina (…) realizująca modernizację boiska sportowego, które jest własnością Gminy, nie będzie miała możliwości odzyskania podatku VAT od poniesionych wydatków na tę inwestycję. Ponieważ boisko nie będzie służyło wykonywaniu czynności opodatkowanych, nie będzie możliwości odliczenia podatku od towarów i usług. Informacja ta wynika z odpowiedzi organu administracji skarbowej na wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej w sprawie braku możliwości odzyskania VAT. Dla pytającej gminy oznacza to, że nie będzie możliwości odzyskania poniesionego podatku VAT. Dla organów administracji skarbowej informacja ta stanowi wyjaśnienie zasad odliczania podatku VAT dla takich inwestycji realizowanych przy udziale środków unijnych.