Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy z Unii Europejskiej na przebudowę drogi wewnętrznej. Jednak Krajowa Informacja Skarbowa (KIS) wydała opinię, że gmina nie ma prawa obniżyć podatku należnego o podatek naliczony związany z tym projektem. W artykule przedstawiamy uzasadnienie stanowiska KIS oraz konsekwencje dla gminy i organów administracji skarbowej.
Gmina planuje przebudowę drogi wewnętrznej. Co z odliczeniem VAT?
Gmina (...) złożyła wniosek o przyznanie pomocy ze środków Unii Europejskiej na operację typu: (...) w ramach poddziałania (...) objętego Programem (...). W ramach dofinansowania, Gmina planuje przebudowę drogi wewnętrznej, która znajduje się na jej terenie i jest ogólnodostępna dla społeczeństwa. Przebudowa drogi ma na celu poprawę bezpieczeństwa mieszkańców gminy oraz wszystkich osób korzystających z dróg publicznych na terenie gminy. Gmina zapytała, czy przysługuje jej prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z realizacją tego projektu.
Gmina nie ma prawa obniżyć podatku VAT w związku z tym projektem
W odpowiedzi na zapytanie Gminy, Krajowa Informacja Skarbowa (KIS) lub Ministerstwo Finansów (MF) wskazało, że zgodnie z przepisami art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, podatnikowi przysługuje prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Jednakże, w przypadku Gminy, która jako organ władzy publicznej wykonuje zadania własne nałożone ustawą o samorządzie gminnym, nie występuje w charakterze podatnika podatku VAT. Przebudowana droga nie będzie również wykorzystywana do czynności opodatkowanych, a jej przejazd będzie bezpłatny dla wszystkich użytkowników. W związku z tym, Gmina nie ma prawa obniżyć kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z realizacją tego projektu.
Podsumowanie
Wynika z interpretacji KIS/MF, że Gmina nie ma prawa obniżyć kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z przebudową drogi wewnętrznej. Ponieważ droga ta nie będzie wykorzystywana do czynności opodatkowanych, a Gmina jako organ władzy publicznej wykonuje zadania własne, nie jest uznawana za podatnika podatku VAT. Zatem, Gmina nie może odzyskać podatku VAT związanej z realizacją tego projektu. Wniosek ten ma znaczenie dla Gminy, która nie będzie mogła skorzystać z prawa obniżenia podatku należnego w tym konkretnym przypadku, oraz dla organów administracji skarbowej, które będą musiały wziąć pod uwagę ten fakt przy ewentualnej kontroli podatkowej.