Artykuł przedstawia interpretację organu podatkowego dotyczącą możliwości odliczenia podatku VAT przez gminę inwestującą w poprawę infrastruktury i bezpieczeństwa drogowego.
VAT od inwestycji nieodpłatnie udostępnianej
Wnioskodawcą jest Gmina, która jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT. Gmina planuje przeprowadzenie Inwestycji mającej na celu zwiększenie bezpieczeństwa użytkowników dróg oraz poprawę warunków życia mieszkańców i potencjału gospodarczego. Inwestycję finansuje się ze środków własnych Gminy oraz ze środków zewnętrznych uzyskanych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Wydatki ponoszone przez Gminę na Inwestycję dokumentuje się fakturami VAT, na których wykazuje się kwoty podatku VAT naliczonego. Majątek powstały w ramach Inwestycji będzie udostępniany zainteresowanym podmiotom trzecim na zasadach ogólnej dostępności majątku publicznego, bez pobierania opłat. Gmina nie będzie wykorzystywać majątku Inwestycji do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT
Według interpretacji organu podatkowego, przebudowa drogi odbywa się w ramach władztwa publicznego i Gmina wykonując to zadanie będzie działała jako organ administracji publicznej i będzie korzystała ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie będzie mogła być uznana za podatnika, gdyż będzie realizowała w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Zatem, Gmina będzie dokonywała przebudowy drogi w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym. Tym samym, Gmina nabywając towary i usługi nie będzie dokonywała ich zakupu w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, co oznacza, że w tym przypadku nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy.
W związku z powyższym warunki wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy, uprawniające do odliczenia podatku naliczonego nie będą spełnione, gdyż Gmina, realizując przedmiotowy projekt, nie będzie działała w charakterze podatnika VAT i nie będzie wykorzystywała majątku Inwestycji do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
W konsekwencji Gmina nie ma/nie będzie miała - na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy - prawa do odliczenia podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowego zadania.
Podsumowując, Gminie nie przysługuje/nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków poniesionych na realizację Zadania.