Artykuł dotyczy możliwości odliczenia VAT naliczonego od wydatków związanych z inwestycjami finansowanymi ze środków publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego. W kontekście analizy wniosku powiatu, Krajowa Informacja Skarbowa (KIS) przedstawiła swoje stanowisko.

Przebudowa powiatowej drogi, która będzie finansowana ze środków unijnych. Co z VAT?

Wnioskodawcą jest Powiat, który jest zarejestrowanym podatnikiem VAT. W skład powiatu wchodzi m.in. Zarząd Dróg Powiatowych (ZDP). Powiat planuje przeprowadzić inwestycję polegającą na przebudowie powiatowej drogi, która będzie finansowana ze środków unijnych. Po zrealizowaniu inwestycji, ZDP będzie zarządzać przebudowaną drogą, a Powiat będzie jej używał do realizacji zadań własnych, takich jak organizacja ruchu drogowego. Infrastruktura ta nie będzie służyła Powiatowi do prowadzenia działalności gospodarczej i będzie ogólnodostępna.

Brak prawa do odliczenia podatku od towarów i usług w związku z realizacją inwestycji

W odpowiedzi na pytanie Wnioskodawcy, Krajowa Informacja Skarbowa (KIS) wskazała, że w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia podatku VAT naliczonego nie będą spełnione, gdyż Powiat realizując inwestycję polegającą na przebudowie drogi powiatowej, nie działa w charakterze podatnika podatku od towarów i usług, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy, lecz działa jako organ władzy publicznej w zakresie zadań własnych nałożonych odrębnymi przepisami prawa (art. 15 ust. 6 ustawy), w ramach czynności publicznoprawnych, a oddana Infrastruktura będzie wykorzystywana przez Powiat do realizacji zadań własnych polegających na organizacji ruchu drogowego. Powstała Infrastruktura nie będzie służyła Powiatowi do wykonywania odpłatnych czynności na podstawie umów cywilnoprawnych. Ponadto powstała Infrastruktura będzie ogólnodostępna i korzystanie z niej będzie nieodpłatne.

W konsekwencji, Powiat nie ma prawa do odliczenia VAT naliczonego od wydatków związanych z realizacją inwestycji. Tym samym nie są spełnione przesłanki wynikające z art. 86 ust. 1 ustawy uprawniające do odliczenia podatku naliczonego i nie będzie Państwu przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją zadania "(…)".

Źródło: Interpretacja indywidualna z dnia 9 lutego 2023 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0114-KDIP1-2.4012.35.2023.1.GK