W artykule omawiamy interpretację Krajowej Informacji Skarbowej dotyczącą możliwości odliczenia podatku VAT przez jednostki samorządu terytorialnego. Analizujemy sytuację, w której gmina składa wniosek o przyznanie pomocy na budowę lub modernizację dróg lokalnych. Zgodnie z stanowiskiem KIS, gmina nie będzie uprawniona do odliczenia podatku naliczonego od poniesionych wydatków. Artykuł ma na celu przybliżenie konsekwencji tej interpretacji dla jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji skarbowej.
VAT od wydatków związanych z inwestycją w drogę gminną
Osoba zatwierdzona (podatnik) złożyła wniosek o przyznanie pomocy z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Wniosek dotyczył działania "Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich", konkretnie operacji pn. "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych". Celem operacji jest poprawa istniejącej infrastruktury drogowej, w tym przebudowa drogi gminnej. Wraz z przebudową drogi planowane jest również budowa oświetlenia LED, usunięcie kolizji branży teletechnicznej, sieci elektroenergetycznych i sieci wodociągowej, oraz budowa kanału technologicznego. Długość projektowanej drogi wynosi 2082 m.
Brak prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją operacji
Według stanowiska Krajowej Informacji Skarbowej (KIS), jednostki samorządu terytorialnego, takie jak Państwa Gmina, spełniają definicję podatnika VAT. W związku z tym, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, pod warunkiem że towary i usługi są wykorzystywane do czynności opodatkowanych VAT. Jednak w przypadku tej operacji, która nie będzie służyć sprzedaży opodatkowanej, Państwa Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego od poniesionych wydatków.
Podsumowanie
Wnioskiem z interpretacji jest, że Państwa Gmina nie jest uprawniona do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z inwestycją polegającą na przebudowie drogi gminnej. W konsekwencji, operacja nie będzie generować przychodów opodatkowanych VAT, dlatego Gmina nie będzie miała prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego. Dla pytającego oznacza to, że nie będzie mógł odliczyć podatku VAT od poniesionych wydatków w ramach tej inwestycji. Dla organów administracji skarbowej wynika z tego, że nie będą musiały uwzględniać odliczenia podatku VAT w przypadku podobnych operacji przeprowadzanych przez jednostki samorządu terytorialnego.